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廉洁自律严守规矩 敬畏法纪行稳致远 ——非公企业家腐败犯罪及其预防培训

廉洁自律严守规矩 敬畏法纪行稳致远 ——非公企业家腐败犯罪及其预防培训

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  • 发布时间:2022-01-30
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【概要描述】为贯彻落实集团年度会议精神,进一步提高骨干队伍及相关岗位人员廉洁自律从业意识和管理水平,营造风清气正的良好工作环境。集团总部于2021年12月24日下午14时,在南京明发国际大酒店三楼明发厅召开了以“非公企业家腐败犯罪及其预防”为主题的法纪、警示教育培训会议。本次会议由集团监察执纪办公室主任高洪杰主持,参会人员包括集团总部及南京区域所属公司各中心部门负责人及以上人员122人,其他各区域公司339人参加视频直播培训会。

此次培训以推动非公企业家遵纪守法、强化社会责任担当,着力提升各级领导人自觉依法合规经营依法制企,加强党风廉政建设,主动抵制贿赂为主题而展开。

会上高主任结合多年的执法案例,针对近年来非公企业中存在的问题,主要从非公企业家、腐败犯罪基本概念、非公企业家腐败犯罪的现状及其特征、非公企业家腐败犯罪的成因及非公企业家腐败犯罪的预防措施等四个方面进行讲述。

廉洁自律严守规矩 敬畏法纪行稳致远 ——非公企业家腐败犯罪及其预防培训

【概要描述】为贯彻落实集团年度会议精神,进一步提高骨干队伍及相关岗位人员廉洁自律从业意识和管理水平,营造风清气正的良好工作环境。集团总部于2021年12月24日下午14时,在南京明发国际大酒店三楼明发厅召开了以“非公企业家腐败犯罪及其预防”为主题的法纪、警示教育培训会议。本次会议由集团监察执纪办公室主任高洪杰主持,参会人员包括集团总部及南京区域所属公司各中心部门负责人及以上人员122人,其他各区域公司339人参加视频直播培训会。

此次培训以推动非公企业家遵纪守法、强化社会责任担当,着力提升各级领导人自觉依法合规经营依法制企,加强党风廉政建设,主动抵制贿赂为主题而展开。

会上高主任结合多年的执法案例,针对近年来非公企业中存在的问题,主要从非公企业家、腐败犯罪基本概念、非公企业家腐败犯罪的现状及其特征、非公企业家腐败犯罪的成因及非公企业家腐败犯罪的预防措施等四个方面进行讲述。

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一、非公企业家、腐败犯罪的基本概念

 1、非公企业 是指归中国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。泛指国有企业之外的一切企业,主要包括:民营企业,个体工商户。

 2、非公企业家 指在非公企业中参与决策,以及负责重要经营活动的高级管理人员(董事长;总经理或法定代表人;股东、党群负责人;董事; 监事; 财务负责人; 技术负责人; 销售(采购)负责人;其他核心部门负责人。)

 3、腐败犯罪 包括腐败、腐败行为及腐败犯罪这三个基本概念:⑴、腐败一般是作风不正,道德败坏者利用手中权力谋取私利损人利己的行为。⑵、腐败行为是指偏离规则、道德、传统和法律的行为(表现为行为人利用手中权利为个人谋取私利)。 ⑶、腐败犯罪是指国家工作人员、公司工作人员或其他工作人员利用职务上的“便利”给国家、人民、企业造成重大损失的情况;这种腐败犯罪行为又分为两种类型,一种是“自体性腐败”(指利用手中权利掠夺公私财物据为己有。通常只有涉及利益单向流动,最终会催生经济退化。如:贪污、职务侵占、挪用,私分),另一种是“结构性腐败”(又称"交易型腐败”是指权利者和公私利益之间的双向交易。这种腐败可能催生发展性腐败,特定情况下可能促进经济的增长。如:行贿、受贿罪)。

 

二、非公企业家腐败犯罪的基本特征

 1.非公企业家腐败犯罪主体结构十分复杂:⑴从职务分布来看:企业家主要负责人占比最高,财务、技术、销售(采购)负责人以及其他部门负责人居其次。⑵从触犯罪名看:职务侵占罪最高,依次为单位行贿罪,挪用资金罪,非国家工作人员受贿罪等14种犯罪。⑶从城市经济发展程度看:二、三、四线城市综合占比最高。

 2.潜伏期长:即第一次实施腐败犯罪,到最终案发之间的间隔。(非公企业家腐败犯罪的潜伏期在5年以上的比例,以职务侵占罪,挪用资金罪为最高,达到70%左右;潜伏期10年以上15年以下的比例,以单位行贿罪为最高,其次是行贿罪和受贿罪)。

 3.危害性大:非公企业家腐败犯罪是典型的白领犯罪,而且是白领犯罪的高端形态。相对于传统的抢劫、盗窃、毒品等传统的犯罪,更加隐蔽,造成的经济损失也远远超过"街头犯罪",严重污染社会政治生态,贬损党的形象和政府公信力,还会造成大量间接受害者。

 公权力收拾非公企业家的“三板斧”分别是“刑事立案”、“民事捆绑”、“污染株连”,不久前,中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》,对行贿、受贿、介绍贿赂犯罪行为重新界定:一起查办、一样定罪。

 高主任指出,从曾发生的典型案例及处理结果可以看出,非公企业家腐败犯罪呈多元化形态,会造成比普通人群犯罪更为广泛和深远的社会危害和经济损失,给个人、家庭、单位和社会带来严重危害及不良后果,今后大家在企业公关问题上务必要时刻保持头脑清醒,谨慎行事,严禁滥用职权,从根本上坚决杜绝受贿行贿犯罪、职务侵占及假借公关之名“中饱私囊”“暗度陈仓”的腐败犯罪行为。

 

三、非公企业家腐败犯罪的成因

 非公企业家腐败犯罪有着极其深刻的思想根源、体制根源和社会根源。

 1、思想根源 人的思想是其行为的支配力量,占支配地位的错误认识是腐败产生的主要因素。

 少数非公企业家道德底线不高,守法意识不强,投机取巧唯利是图,与权力结盟,缺乏应有的社会责任感,其自身素质难以承担时代的重任 。

 2、体制根源 非公企业管理体制不完善为腐败现象的发生提供了空间和机会,监督制约机制不完善、监督缺乏力度,也给滥用权力者腐败留下了广阔的空间。相对于国有大型企业,非公企业治理结构相对比较混乱,舞弊行为极易发生。内部环境的影响,管理机制的缺失,监督力量的薄弱,都是腐败问题产生的重要因素。

 3、社会根源 每个人都处在现实的社会环境之中,都会受到周围事物的影响。社会上刮什么样的风,企业也会起什么样的浪。党风、政风、民风都会对企业造成很大的冲击,企业置身社会大环境之中,很难独善其身。

 

四、非公企业家腐败犯罪的预防措施

 

(一)加强制度建设,堵塞各种漏洞,筑牢“不能腐”的制度屏障。

 依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径。

 1、监管制度 加强企业内部监管,不断完善企业经营、采购、财务等各个环节的制度。充分发挥员工参与企业民主管理、民主监督、民主理财的作用。做到从制度管人管物管项目,发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,严禁顶风违纪行为发生。

 2、监督制约机制 科学规范企业经营行为,优化企业经营权力运行程序,对非公企业经营者的用权行为进行科学监督。

 3、督查考核机制 项目公司、部门负责人实行一岗双责。既要对项目负责,又要廉洁做事。既要抓好项目,又要带好队伍、管住自己。并以此作为考核奖惩的依据,不定期检查考核,采取一票否决。

 

(二)惩防并举,标本兼治,架设“不敢腐”的“高压线”。

 1、 标本兼治 紧紧围绕项目中心,突出重点人,重点项目,重要目标,认真排查可能发生问题的“风险点”在花大力气查处违法违纪问题的同时,针对性的加大教育力度,标本兼治,未雨绸缪,防患于未然。

 2、惩防并举 查处问题,依法惩戒,形成震慑。以“零容忍”的态度惩治贪、占腐败行为,做到有腐必惩,有案必查。

 3、综合治理 文化建设:阻止腐败动机的滋生;制度建设:减少实施腐败的机会和条件;机制建设:增强识别和发现风险的能力,并保障对发生的腐败行为进行及时有效处理。

 

(三)加强学习教育,筑牢思想防线,努力营造“不想腐”的良好氛围。

 加强学习教育是提高思想素质的重要途径,作为企业的决策者和管理者,要不断加强学习提高站位,要善于“观大势”,“谋全局”,“虑长远”。认真抓好廉洁从业教育,岗位道德教育,行为规范教育和案例警示教育,使廉洁、诚信、法治成为非公企业家普遍接受的行为和价值取向。深刻认识腐败对企业家自身以及社会的极大危害性,自觉抵制腐败行为的侵蚀,树立高尚的道德情操,让贪者不贪钱,饥者不失节,庸者不失德。

 研究发现,近年来,非公企业家犯罪在人数和犯罪次数上都呈现快速上升的趋势。从已暴露出来的非公企业犯罪案件中可看出大多数都是由于制度不健全、不严谨、有漏洞、有缺陷所导致的,而治理非公企业家腐败犯罪,是一个系统工程,我们必须深刻认识其长期性,艰巨性,复杂性,综合利用各种手段坚决遏制。促使非公企业家主动承担起预防腐败的社会责任。

 集团监察执纪办公室的成立正是加强集团长远性建设的战略性思考,监察执纪工作的重要性成为当前工作的重中之重,在下一步的工作中将会更进一步压实反腐败工作主体责任,促使公司全体人员上下反腐倡廉氛围更加浓厚;促使集团骨干队伍建设不断加强;坚持把纪律挺在前面,确保各项工作计划能在风清气正的环境中起好步带好头。

 另外,高主任提醒,要及时关注积极响应中央经济工作会议精神,特别关注会议释放的重要信息与房企相关政策走向。针对我国经济发展面临的需求收缩、供给压力大、预期转弱三重压力,我们作为房产企业,适度扩大内需战略,超前进行基础性建设,积极响应国家政策导向,加强预期引导探索新的发展模式,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展,做到“稳字当头”、“稳中求进”。

 本次会议在参会成员的积极响应中圆满结束,通过对廉政工作案例的剖析,大家对廉洁自律有了更深层次的认识,面对各种诱惑和考验要做到坚守底线、不碰红线。与会人员纷纷表示将以此次警示教育为契机,强化风险意识,时刻做到头脑清醒,警钟长鸣,大家表示在今后的工作中,将切实增强推进廉政建设和腐败预防工作,提高思想素质,以务实的作风投入到本职工作中。

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